黄金储备方案通常指的是一个国家或组织为了维护金融稳定和应对经济风险，通过购买和储存黄金来构建的储备计划，黄金储备方案通常包括黄金的购买、储存、管理和使用等方面的规定。

黄金储备方案的设立者通常是国家的中央银行或者财政部门，这些机构通常负责管理国家的金融体系和货币政策，因此黄金储备方案也是它们的一项重要职责，一些国际组织如国际货币基金组织（IMF）也拥有大量的黄金储备，作为支持其全球金融稳定的一项措施。

黄金储备方案的设立背景通常与国际金融形势、国内经济发展和政策调整等方面有关，20世纪70年代的布雷顿森林体系崩溃后，许多国家开始增加黄金储备，以避免因美元贬值而导致的外汇储备损失，一些国家也会根据国内经济发展的需要，适时调整黄金储备的规模和结构。

近年来，随着全球经济一体化的深入和金融市场的快速发展，黄金储备方案的设立和管理也面临着一些新的挑战和机遇，区块链技术的兴起为黄金储备的管理和交易提供了更加便捷和安全的技术支持，而全球经济不确定性的增加也使得黄金储备的重要性更加凸显。

黄金储备方案的设立者通常是中央银行或财政部门，其背景与国际金融形势、国内经济发展和政策调整等方面有关，在未来，黄金储备方案的管理和运营将需要更加专业化和市场化，以更好地发挥其维护金融稳定和应对经济风险的作用。